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第三方评估已成为公共管理行为闭环的标配

发表时间:2018-12-12 16:03

2018年12月6日,由D3方评估平台、零点有数、中国标准化研究院、吉林大学行政学院主办,吉林省格远市场调研咨询有限公司承办,中共吉林省委党校MPA教育中心、东北师范大学政法学院、北华大学经济管理学院、吉林财经大学公共管理学院、延边大学MPA教育中心支持的“公共服务第三方评估发展论坛暨吉林省营商环境建设发展研讨会”在长春市召开。


本次会议汇集了地方政府中第三方评估先驱者、东北地区公共管理科研力量的权威,以及全国第三方评估机构的领军者,共同探讨营商环境建设及第三方评估的现实价值和未来发展。


吉林大学行政学院院长张贤明、零点有数董事长袁岳、中共吉林省委党校公共管理教研部主任金艳荣、中国标准化研究院标准评估部主任付强就第三方评估的发展、第三方评估助力营商环境,以及助推标准化战略实践发表了真知灼见。


接下来,让我们一起来听听从实践案例出发,会议现场的第三方评估实务工作者们又分享了哪些精彩?


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论坛现场


零点有数公共服务系统总经理闫晶指出,营商环境的评估从上世纪90年代开始一直演进到现在,已经不单纯是政务环境评估,也不单纯是经济、社会、人文环境的评估,而是城市发展全要素的评估营商环境已经成为一个城市发展的总抓手。


零点有数在20余年的营商环境研究成果基础上,推出了一套以投资者和企业需求为出发点的“BEGC营商环境黄金圈层评估体系”。闫晶总经理在本次会议上详解了营商环境评估创新研究的三种思路,即指标层进法、大数据集成法、产业透视法,这将助力营商环境新一代产业根基,建设营商环境新格局。


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零点有数公共服务系统总经理闫晶


北京艾力森中研咨询有限公司总经理洪文平从几十年的社会调查领域经验出发,表达当前的政府需求十分紧迫,而第三方评估并不被政府客户所了解,加上当前第三方评估机构能力有限,未来的证据化、机器化和资质化很重要,期待未来第三方评估机构可以规模化联合起来,共同创造和提升,更好地满足社会转型的需要。


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北京艾力森中研咨询有限公司总经理洪文平


D3方评估平台总经理王慧萍分析了政务服务的新特点,从政务服务的主要渠道对标分析吉林省的实际表现,并提出老百姓感受到的政务服务五大差距,可以从“需求调研、服务设计、建立标准和按标准提供服务”的重点去改善。同时也表达为助推第三方机构的规模化发展,把脉政务,继续为第三方评估机构提供有力的工具和发展思路,未来也将继续欢迎各机构参与联合数据采集,共同发布评估成果


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D3方评估平台总经理王慧萍


省财政厅预算编审中心副主任于树森介绍了目前第三方参与预算绩效评估情况,并针对第三方参与时的问题,提出了四点想法与建议:引导和规范第三方机构参与预算绩效管理;加强第三方参与人员预算绩效业务培训;第三方转变观念树立服务理念参与预算绩效;推进绩效管理信息化建设,让“大数据”为第三方参与评价助力


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省财政厅预算编审中心副主任于树森


吉林省地方立法研究中心主任张闯介绍了长春“最多跑一次”改革,并就第三方评估如何健康发展的角度分享了观点。“最多跑一次”改革本身就是政府放管服的改革重要切入点。

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吉林省地方立法研究中心主任张闯


中社科测评技术研究院秘书长徐尧以辽宁省辽阳市“放管服”改革第三方评估为例,指出要支持和发展当地的第三方评估机构,建立企业参与营商环境政策制定的工作机制,这对于促进当地的放管服有着重要的现实意义


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中社科测评技术研究院秘书长徐尧


东北师范大学教授、博士生导师王士君通过国家政策和吉林省的精准扶贫工作成效的第三方评估的实践案例,指出第三方评估不仅可以对扶贫工作进行严格督促,确保脱贫攻坚取得实实在在的效果,还能利用其倒逼脱贫攻坚任务的推进,推动精准脱贫的持续深入。政府引入了第三方评估的机制,是顺应整个精准扶贫工作的发展,也是政府治理的需要


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东北师范大学教授、博士生导师王士君


吉林大学行政学院教授、电子政务系主任、博士生导师于君博分析了实务工作者和研究工作者之间的问题差异,并提出第三方评估提供了约束性的要求,使得双方都做出了积极转变。


未来,学术研究和项目导向的实务工作者之间,可以通过第三方评估越来越相互协同,相互联系,这样可以打破各自文化僵化的状态,跨越实务工作者和研究工作者之间的鸿沟


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吉林大学行政学院教授、电子政务系主任、博士生导师于君博


中国标准化研究院高级工程师张敬娟重点聚焦社会管理和公共服务领域,以实践案例说明了“标准+评估”的模式将助力政府服务提升,并推进第三方评估事业的规范化发展


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中国标准化研究院高级工程师张敬娟


零点有数政府治理事业部副总经理张欣亮基于互联网+政务服务第三方评估案例,提出要注重互联网+政务大数据方面的积累和使用,同时要以群众为中心来组织开展互联网+政务工作,真正的做到不见面,群众却能够享受到比见面更为便捷、轻松、周到的服务


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零点有数政府治理事业部副总经理张欣亮


吉林省格远市场调研咨询有限公司总经理曹良克分享了第三方评估的内容、方法,以及在营商环境、绩效考核、政务服务方面的实践案例,并希望能够将第三方评估的思想传递给更多政府部门领导,通过第三方评估机构参与软环境建设,共同促进吉林省软环境的切实改善


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吉林省格远市场调研咨询有限公司总经理曹良克


政府需要第三方的视角来看待当前的工作,也需要更多的专业第三方机构给予支撑。第三方机构需要用更专业化的能力、更先进的方法论和更前沿的工具来帮助政府实现目标。这样,无论是政府,还是第三方机构,都能得到能力的提升,而真正的受益者是老百姓


第三方评估机构要勇于共同把第三方服务从地方管理的支持者,转变作为一个平行管理中的标配。要把握机会,通过第三方评估引领营商环境的改善,推动社会的进步



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